第三篇 延长复工期间及复工后企业合规用工问题

在当前全国各地众志成城防控疫情的形势下,国家以及各地均发布相应通知,迟延复工,避免造成人员聚集。对于企业来讲,如何应对复工后人资管理可能需要面对的问题,是企业HR工作的重点。

2020年2月7日,人社部与全国总工会等联合发布《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》(人社部发〔2020〕8号),该意见旨就稳定劳动关系助力企业稳就业稳生产,从劳动用工、工资待遇、企业减负、指导服务等多方面提出了稳定劳动关系支持企业复工复产的多项措施。

随后,陕西省协调劳动关系三方委员会办公室于2月9日印发《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》(陕人社函〔2020〕28号),其内容与人社部2月7日发布的《意见》基本一致。

人社部和陕西人社厅《意见》均体现了国家对于因本次疫情可能引发的劳动关系方面风险的提前预防,为企业复工复产具有指导意义。今天,睿群劳动法团队根据以上文件以及劳动关系相关法律法规,对企业复工复产时针对劳动用工可能产生的问题分析,希望对大家有所帮助。

因两份《意见》内容基本一致,以下解答中均引用人社部《意见》之规定。

一、延迟复工期间,可能存在的劳动用工问题(1月31日至2月2日、2月3日至2月9日)

延期复工期间,符合规定的已复工企业,因防控疫情需求的紧急生产任务,安排职工加班的,职工是否可以拒绝?

员工不可以拒绝加班。

《劳动法》第四十一条规定,企业安排劳动者加班,一般每天不得超过一小时,因特殊情况需要安排加班的,每天不得超过3小时,每月不得超过36小时。

《劳动法》第四十二条规定,“有下列情形之一的,延长工作时间不受本法第四十一条规定的限制:(一)发生自然灾害、事故或者因其他原因,威胁劳动者生命健康和财产安全,需要紧急处理的;(二)生产设备、交通运输线路、公共设施发生故障,影响生产和公众利益,必须及时抢修的;(三)法律、行政法规规定的其他情形。”

《<国务院关于职工工作时间的规定>的实施办法》(劳部发[1995]143号)第七条规定,发生自然灾害、事故或者因其他原因,使人民的安全健康和国家资财遭到严重威胁,需要紧急处理的;延长工作时间不受《劳动法》四十一条规定限制。

2、因紧急生产任务,企业安排职工加班时间是否可以超过36小时/月?

   可以延长加班时间。应依法与职工进行协商,在保障劳动者身体健康和劳动安全的前提下,可适当延长加班时间,依法不受延长工作时间的限制。

《意见》规定,对承担政府疫情防控保障任务需要紧急加班的企业,在保障劳动者身体健康和劳动安全的前提下,指导企业与工会和职工协商,可适当延长工作时间应对紧急生产任务,依法不受延长工作时间的限制。

  3、延期复工期间,符合规定的复工企业,员工拒绝企业返岗要求的,企业是否可以按照旷工处理?

可以。在企业依法提供了劳动保护后,职工无正当理由,仍拒绝返岗的,企业可以根据公司规章制度对职工作出处理,如旷工已经严重违反企业规章制度的,也可以依法解除劳动关系。

《意见》规定,对符合规定的复工企业,要指导企业提供必要的防疫保护和劳动保护措施,积极动员职工返岗。对不愿复工的职工,要指导企业工会及时宣讲疫情防控政策要求和企业复工的重要性,主动劝导职工及时返岗。对经劝导无效或以其他非正当理由拒绝返岗的,指导企业依法予以处理。

4、企业根据防控疫情的要求,制订相关的消毒等卫生制度,职工是否必须遵守?

职工应当遵守。

劳动关系具有人身依附性的基本属性,对于企业的合理安排,员工必须接受。如果企业制度的卫生制度没有违反法律规定,具有合理性且也没有损害员工权益的,员工必须遵守,否则用人单位可以违反劳动纪律及规章制度对员工进行处理。

5、符合规定的已复工企业工资如何支付?

企业应支付加班工资或者安排补休。(具体工资支付问题可查看系列解答第二篇)企业是否可以安排年休假来抵销地方政府延长复工时间?目前陕西省没有具体规定,笔者倾向于不可以安排年休假抵消。西安市政府《关于延迟企业复工上班的通知》要求西安企业复工时间不得早于2月9日24时,该规定是出于防控疫情需要,政府采取的统一停工停产措施,对于其性质,应与国务院通知延长的假期性质相同,均应认定为休息日。

《职工带薪年休假条例》第三条规定国家法定节假日、休息日不计入年休假的假期。因此,地方政府延长复工时间也不得用年休假来抵消。

二、2月9号之后至政府防控措施解除前,企业用工可能出现的问题2月9日后,陕西省目前已经没有新的延迟复工通知,但因疫情防控需要,部分企业仍无法复工)

6、企业复工前,安排职工工作日在家工作,员工拒绝在家提供劳动的,用人单位是否可以不支付劳动报酬、甚至解除劳动合同?

可以。

企业与劳动者建立了劳动关系,劳动者对用人单位存在从属性,劳动者应服从用人单位的管理。《意见》规定,对因受疫情影响职工不能按期到岗或企业不能开工生产的,要指导企业主动与职工沟通,有条件的企业可安排职工通过电话、网络等灵活的工作方式在家上班完成工作任务。如劳动者不遵企业的用工安排,属于违反企业的管理制度及规章制度,可以按照企业规章制度进行处理。

7、2月9日后,无法复工企业是否可以安排职工进行年休假?

可以。

《意见》规定,对因受疫情影响职工不能按期到岗或企业不能开工生产且不具备远程办公条件的企业,可与职工协商优先使用带薪年休假、企业自设福利假等各类假。

8、可以复工的企业,职工因为交通限制等防控措施无法复工,企业应如何应对?

    可以优先安排年休假、单位福利假等;也可引导职工办理事假手续。该种情形下,企业不得以旷工为由对职工进行处理。

职工因为交通限制等防控措施无法复工,应及时向企业说明情况,企业可以要求职工提供医院的诊疗证明、社区或村委会的书面情况说明或者地区交通限制通知等材料,并按照企业规章制度规定履行请假手续,企业不得以旷工为由对职工进行处理。

职工因交通限制不能按时返岗时间较长,或者职工从重点疫情地区回到工作所在地并居家观察期间较长的,企业可考虑安排职工休带薪年休假、单位福利假等或引导职工办理事假手续。

9、2月9日后,已复工企业可否根据争产经营需灵活要安排员工上班?

可以。企业可以采取错峰上下班、弹性上下班等方式灵活安排工作时间。

《意见》规定,在疫情防控期间,为减少人员聚集,要鼓励符合规定的复工企业实施灵活用工措施,与职工协商采取错时上下班、弹性上下班等方式灵活安排工作时间。

三、政府解除防控措施后,企业用工可能存在的问题

    10、政府解除防控措施后,职工以担心染病为由,是否可以拒绝出差、拒绝复工?

如果政府已解除了有关防控措施,职工不得拒绝。员工拒绝出差的,企业可以根据管理制度进行处理;拒绝复工的,企业可以按照旷工处理,并按照企业规章制度予以处理,符合解除条件的,可以解除劳动合同。

劳动关系具有从属性,劳动者在向用人单位提供劳动之时应当遵守用人单位的安排,除有特殊情况出现或者劳动合同中有除外约定,否则劳动者应当服从用人单位的出差安排。因此在政府解除有关防控措施之后,职工不得拒绝企业的出差安排。政府的防控措施解除后,企业应当恢复生产,员工也应当按时返岗,无故拒绝复工的,可以按照旷工处理。

11、企业因为疫情而导致经营困难,企业如何应对?

企业可以采取以下方式降低用工成本,维持稳定经营:

1)调整薪酬

2)安排职工轮岗轮休

3)缩短工时

4)协商延期支付工资

5)组织职工培训,用好培训费补贴政策

6)用好小微企业工会经费支持政策、用好企业组织会费、用好工会防疫专项资金

7)中止劳动关系

8)合理裁员

《意见》规定,支持困难企业协商工资待遇。对受疫情影响导致企业生产经营困难的,鼓励企业通过协商民主程序与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位;对暂无工资支付能力的,要引导企业与工会或职工代表协商延期支付,帮助企业减轻资金周转压力。

合理分担企业稳岗成本。用好失业保险稳岗返还政策,对受疫情影响不裁员或少裁员的中小微企业,可放宽裁员率标准,让更多企业受益。用好培训费补贴政策,对受疫情影响的企业,在确保防疫安全情况下,在停工期、恢复期组织职工参加各类线上或线下职业培训的,可按规定纳入补贴类培训范围。用好小微企业工会经费支持政策,对受疫情影响符合条件的小微企业工会经费全额返还。用好企业组织会费,对受疫情影响符合条件的困难企业实行一定比例的企业会费返还。用好工会防疫专项资金,加大对防疫一线职工的慰问,充分调动职工参与防控疫情的积极性。

鼓励企业积极探索稳定劳动关系的途径和方法,对采取相应措施后仍需要裁员的企业,要指导企业制定裁员方案,依法履行相关程序,妥善处理劳动关系,维护企业正常生产经营秩序。

根据意见规定,企业可以采取多种方式尽可能减少因疫情带来的损失,在劳动用工方面,尽可能帮助企业妥善处理劳动关系,稳定企业正常经营秩序。

在此背景下,对于薪资调整、工作时间等各方面的要求都在一定程度上放款,有利于企业根据自身情况,制定符合本企业的应对措施,降低用工成本。对于确需裁员难企业,也可以在合理范围内进行裁员。企业也可以用好稳岗资金,分担稳岗成本。

律师提示:每个企业情况均不一样,具体应对措施需根据企业实际情况确定,睿群团队在疫情防控期间提供线上法律服务,欢迎咨询。